＜パート1＞　憲法ををつかみ直し、その輝く価但を語ろう。

＜問題意識＞−改憲反対の世論をおこすというときに、憲法を知らず、その価値を確信なしには語れない。
○憲法とは何か?一その豊かで先進的な価値をつかむ
○だが、広範な”違憲状況”がある
○”ゆれ動く到達点”−最大の”せめぎ合い”に
○国民の改憲支持の考えに正面から答えないで、多数派結集はできない
○多くの国民は憲法を充分に知らない
○もう一度、私たち自身がつかみ直す必要がある
　＊7回の学習会の経験でそのことを痛感した
　＊＊だが、「注解日本国憲法」的解説ではないはず（少なくとも、一回1時間〜1時間半の学習会ではそれは困難）
○中心を、国民の要求との関係で、骨太に語ることが必要だと思う。

1　日本国憲法とは何か（資料「憲法重要条文」参照）
（1）憲法とは−国の基本法・国民の権利章典（国の国民に対する約束）
　○明治憲法との決定的違い（〈補1〉参照）
　○近代憲法の大原則は国民の自由と権利の保障−国は絶対に侵害しない
　○ワイマール憲法を経て、国家のもう一つの約束一社会権の保障（イタリア憲法）
　○国（権力・「強者」）は、国民（「弱者」）に対して憲法を護る義務（立憲主義、憲法99条）
（2）日本国憲法の内容をみる−3つの柱（五つの原則）
　○3つの柱一国民主権、恒久平和、基本的人権の尊重
　　[1]　日本国憲法は立憲主義に立つ（〈補1〉「明治憲法」との違い参照）
　　[2]　憲法三原則−国民主権・恒久平和主義・基本的人権の尊重＋議会制民主主義・地方自治（私見ではさらに司法の独立・違憲立法審査権）（〈補1〉参照）
　○5つの原則3つの柱＋議会制民主主義、地方自治
　○これら全てを貫く基本精神としての憲法前文と憲法13条−世界の憲法にはない「平和的生存権」
　　・個人の尊重と幸福追求権
　○世界の憲法に比べて、より進んだ憲法
　　・もっとも進んだ規定−戦争の放棄、軍備をもたない
　　・豊富な人権、とりわけ、いわゆる社会権規定の充実

〈補1〉明治憲法との違い
○明治憲法は「見せかけの立憲主義」、近代憲法とは言えない
　・天皇主権、「不可侵」（現人神としての天皇）
　・議会は立法権なし、「協賛」し、天皇が決める
　・統帥権の独立
　・「法律の範囲」でしか認められない「弱い人権」
　・勅令の発布
　・弱い司法権（天皇の裁判官）、法律・勅令の審査権なし
○「弱い憲法」を超えた権力行使−特高警察と軍の専制

2　日本国憲法の特別の歴史一半世記を超える”せめぎ合い”の歴史に学ぶ
（1）敗戦と新憲法
　○侵略戦争の敗北と、反ファシズムの勝利のなかで世界の人々の到達点（国連憲章、ILO憲章の反映）に立ち、しかも随所でさらに進んだ憲法（明治憲法と異なる原理）
　○嫌がった日本の保守勢力−だが、彼らも承認した（国会では長時間の審議、修正可決）
　○国民は歓迎、当時の民主勢力の要求にも合致
　○「押しつけ憲法」ではない
　　＊ベアテ・シロタ・ゴードンさんの証言と私の証言
（2）生まれた直後からの違憲攻撃と今日までの「押しつけ改憲」策動
　○労働者の権利に対する攻撃−2・1スト禁止、公務員のスト権利奪、政治活動の制限、レッドパージ、職場の自由と民主主義侵害、不当労働行為、多い脱法のリストラ、「合理化」、女性差別
　○憲法9条への攻撃−警察予備隊創設、自衛隊へ、日米共同軍事同盟化の推進と一連の戦争協力立法へ
（3）そして今、目の前に広がる違憲状況
　[1]　平和は？−世界第2位の軍事費、何よりもイラク出兵
　[2]　いのちとくらしはどうなっているのか？
　　−憲法に反する労働状況と国民生活の状況
　ア）5300万人労働者の状況−生命と健康までが危ない（〈ノート�@〉「労働状況はどうなっているか？」参照）
　　○過労死自殺の増加、推計1万人の過労死、メンタルヘルス障害、有病率の激増
　　○高失業と労働条件切り下げ、雇用の流動化−人間らしく働く権利（憲法27条）の侵害
　イ）人間らしく生きるための社会保障はどうなってるか
　　○社会保障の連続改悪
　　　・（憲法27条）人間らしく生きる（憲法25条）権利の侵害
　　○年金制度の改悪
　　○医療制度改悪
　[3]　なぜこんなことに？
　　○自然現象でも、資本主義制度から必然的に生じる結果でもない
　　○「ルールなき」がためでさえない−憲法制定以来今日までの「ルール破り」の結果である
（4）だが憲法は生きている−守られ、守り、生命を吹き込んだ私たち
　　○憲法は消し去られたのでも「空洞化」したのでもない
　　○憲法をよりどころにしたたたかって成果をあげてきている
　　○多くの憲法裁判の勝利（自由法曹団『憲法判例をつくる』日本評論社参照）
　　　・憲法は私たちを守ってくれた憲法があったからこそ
　　　・たたかい勝利することにより、私たちは憲法を守り、生命を吹きこんだ
　　　〈例1〉憲法25条をめぐった−「人間裁判」（朝日訴訟）
　　　〈例2〉憲法19条をめぐって−三菱樹脂高野裁判、一連の電力人権裁判
　　　〈例3〉憲法14条（労基法3条、4条）をめぐって−芝信女性昇格差別是正など
　[1]　平和を守って
　　○「一人も殺させてはいない」−ダグラス・ラミス氏の指摘
　　○高度の「戦力」（武装力）だが「軍隊」にはしきれてはいない
　　○彼らにとって「不自由」な戦争立法
　　○アメリカの核使用計画ストップなど何度も歯止めをかけてきた
　　　・ベトナム戦争で
　　　・北朝鮮先制攻撃阻止で
　[2]　人間らしく働く権利を守って
　　○労働者の権利を守り、憲法を生かし、育てたたたかい
　　　・職場の自由と民主主義をめぐる運動の発展
　　　・女性差別是正の前進
　　　・労働法制闘争での「解雇規制」規定の獲得
　[3]　生存権を守って
　　○社会保障闘争の成果−「朝日訴訟」の成果は今に続く
　　○医療制度改悪反対の広がり
　[4]　教育を受ける権利を守って
　　○教科書裁判と「歴史教科書」不採択運動
　　○教育基本法改革反対運動の発展

3　パート�Tの結論―憲法は輝く
　○憲法は古くはない−「今が旬」
　　・すでにパート�Tの1の（2）で述べた憲法の内容が実現していたら……
　　・平和で、みんなが平等に人間らしく生き、働けたら……
　○「古い」のではなく、憲法の侵害状況をとりのぞけば、もっとも役に立つ憲法になる
　○それだけではない「もうひとつの日本」のグランドデザインになる一未来への”光”

〈補2〉環境権やプライバシー権を保障するために改憲が必要か
−必要ではない
○民主党の「創憲」の宣伝ポイントに自民も賛成
○そう考える国民に対する答えは
　・憲法13条をはじめとする現憲法で充分
　・あとは適切な立法（あるいはいまある法律の改訂で充分）
○だましのテクニックにのるべきではない
　・改憲勢力（とりわけ自民党）は、改憲の正体かくしの口実にしているだけ
　・環境破壊の大企業野放し、利権のための大土木工事の主犯はゼネコンと政府−「盗人猛々しい」の類
　・緒方宅盗聴は警察、プライバシー侵害の盗聴法制定は政府・自民党、そして学会、公明党ぐるみの宮本顕治宅盗聴事件
　・なお、国民投票法（自民案）が一括採決方式に固執するのは「だまし」の証拠

〈ノート　-1-〉　　　労働状況はどうなっているか? −広範な「違憲」状況・世界のルールに違反一憲法、法律 ○「ルールなき資本主義」の中心は「ルール破りの資本主義」 ○巨額の利益は大企業に 　（1）生命と健康が奪われている ○のっぴきならない証拠・生命が奪われている. 　・過労死自殺、リストラ性自殺の増加L 　・03年の自殺は最高の34，427人−原因の一番多いのは「経済」「生活」「勤労」 　・過労死推計約1万人膨大な「予備軍」−限度時間、「週48時間以内」の30代労働者は、48．4%（60）時間以上24．2%） ○拡がる健康破壊 　・メンタルヘルス障害の増大（約6割が強い不安、悩みストレス有り） 　・有病率の急上昇−1990年の23．6%から2002年の46．7%に ○最大の原因「ルール破り」・不払い残業の横行 　・政府統計からの推計で未払い残業推計年300時間 　・奪われている賃金10兆円 　　（2）「氷山」の下の高失業と雇用の激変 ○失業率5%前後、失業者350万人前後−実際にはその倍、「10人に1人」が失業（半失業）者 ○パート、派遣、契約社員、請負の増加と正規雇用労働者の置き換え 　・前者は32%に増加。（派遣は95年63万人から03年213万人に）。 　　＊新日本婦人の会の調査 ○雇用形態激変などをテコとする新たな女性差別の拡大 　・8時間以上、7時間以上あわせて約7割が働いている 　・賃金は月15万円未満約4割、25万円以上は3．5%しかいない 　・時給平均は889円 　・女性労働者の50．7%が不安定雇用労働者（パートの7割は女性）、賃金は男性一般労働者の34．4% ○若者の未来を閉ざす労働状況−国と社会の未来を閉ざす暴挙 　・若年者の失業率は約10%前後、.一般平均の約2倍 　・フリーターは99年の183万人から01年の417万人に（7割は正社員希望） 　・賃金は150万〜200万 （3）リストラ「合理化」成果−利益増と人件費減がぴたり一致（経産省「法人企業統 計」） 　・04年（4月〜6月期）は3年前の同期と比べて2兆4,100億円減少 　・経常利益の増額は2兆4．700億円 　　＊消費税アップと企業減税はほぼ同額

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