若手研究者（ポスドク等）問題の解決に向け文科省・中川副大臣へ申し入れ・懇談
「今後も研究現場の声聞く機会を」（シンポ実行委）
「今後も具体的な知恵をお貸し願いたい」（副大臣）
（国公労連速報2010年8月24日No.2414）

　国公労連は８月２日、科学技術政策シンポジウム実行委員会を構成する学研労協・全大教・日本科学者会議・首都圏大学非常勤講師組合とともに、文部科学省の中川正春副大臣（写真奥）に対して、若手研究者（ポスドク等）問題の解決に向けた申し入れ・懇談を文科省副大臣室で行いました。
　冒頭、学研労協・池長議長（科学技術シンポ実行委員長）と国公労連・上野中央執行委員（シンポ実行委事務局長）が、申し入れ書（別添）と「若手研究者（ポスドク等）問題の解決に向けた提言」（※Word60KB）のポイントを説明するとともに、（１）2008年にはノーベル賞受賞者の小柴昌俊氏を講演者に迎え、マスコミも大きく注目するシンポジウムを開き、高学歴ワーキングプアの実態を告発し、ポスドク問題解消の必要性を社会的にアピールしたこと、（２）2009年には実態告発から問題解消へと発展させるための提言づくりをめざしたポスドクフォーラムを開催したこと、（３）取り組みの３年目となった今年５月にはノーベル賞受賞者の益川敏英氏を講演者に迎え、「若手研究者（ポスドク等）問題の解決に向けた提言」を発表したこと、など３年に渡る取り組みが今回の「提言」に結実したことを強調しました。
　つづいて、懇談に出席した各団体から要旨以下の発言がありました。

　《国立環境研究所労組・中島委員長》　環境研は正規雇用の研究者200人に対して、ポスドクが100人という、つくばの中でポスドクの割合が一番多い研究機関となっている。ポスドクの雇用は最大５年で、毎年の正規採用枠は10人程度しかなく、ほとんどのポスドクは正規の研究者になれず将来が見えない。そのため、優秀な人材が来なくなりはじめている。これでは日本の科学技術の未来は暗いのではないか。一昨年、研究開発力強化法ができ、任期付職員は人件費削減枠から除外するとされたのに環境研ではそうなっていないので改善願いたい。いま予算を10％削減するという方向性が出ているが、これが研究機関に及ぶとなると大変なことになる。文科省を中心に検討されている「国立研究開発機関構想」などにおいても、研究機関の自主性を尊重し人件費の縛りなどをなくしてもらいたい。

　《全大教・立石副委員長》　ここ数年、大学院博士課程の充足率が急速に落ち込んでいる。学生の側は、進学して研究を続けたいと思っても、授業料と生活費の負担が重い上に将来の展望が見えないため進学できない。大学の側は、博士過程の定員を充足することが文科省からの至上命令のようになっていて、留学生や社会人などの発掘に躍起になっている。学生の経済的負担の問題では、リサーチ・アシスタントなどで授業料に相当する分ぐらいは補助する仕組みなどがあるが不十分だ。大学は、ドクターをつくると予算がつくので、自分のところに大学院をつくって多くのポスドクを生み出してしまう。そして、人件費の抑制で若手教員の雇用先はない。雇用先があっても任期付きで、“行き過ぎた競争”に巻き込まれる。競走を全面的に否定するわけではないが、“行き過ぎた競争”は、短期で成果がでるものだけを追わざるをえず、長期的な研究が必要な分野は枯渇していく。研究分野ごとの特性をよく考えなければ、研究の未来は非常に危うい。

　《首都圏大学非常勤講師組合・松村委員長》　30年以上前からオーバードクター問題が国会で議論されてきたにもかかわらず、大学院をどんどん増やして問題を一層深刻化させている。そして、文科省は理工系のポスドク問題については様々な対策を打っているが文系については何もやっていない。世界中どこでも最高学歴はドクターだが、日本では文系のドクターは学卒より仕事がない。これは個人の努力の問題ではなく政策の失敗の問題だ。私はある大学で４コマの授業を持ち10年も続けている。これが１年限りの仕事なら非常勤の仕事だと言えるが、10年も続いていて、これのどこが非常勤なのか？　教育の仕事というのは、授業時間外にも学生から質問があればそれに答えなくちゃいけない。そういった時間外労働がたくさんある。そういうことに対する配慮もない。大学の非常勤講師のほとんどが年収300万円以下の生活保護世帯並みでまさに高学歴ワーキングプアだ。ユネスコからも日本政府に対して勧告が1997年に出され、とりわけ正規と非常勤の格差の是正をはかる必要があると指摘されているが、それに対しても日本政府はまったく何もしていない。日本の私立大学においては、全講座の６割ぐらいが非常勤講師で運営されている。非常勤講師が生活困窮にあえぎながら大学の高等教育を日々担っているのだ。日本の高等教育は若手非常勤研究者の犠牲の上に成り立っている。その点をよく考えて非常勤講師の位置付けや待遇の改善をはかっていただきたい。

　以上の発言に対して、中川副大臣は要旨以下のように答えました。

　○　私たちも若手研究者の問題を改善したいと考えており、問題意識は共有している。その上で、具体的に改善をはかるため頑張るしかないわけだが、たとえば経済界に対して、ポスドクを雇用するように私たちが働きかけなどを行っているが、経済界は雇用できない理由ばかりを並べて、なかなかその気になってもらえないなど改善が進んでいない。
　○　指摘された点は、いま始まった問題ではなく、毎年繰り返されている課題であり、真摯に受け止めなければいけないと考えている。ポスドク問題は人材が十分な形で生かされていない点と、若手研究者の生活困難な面からも大変な問題であると認識している。
　○　様々な審議会などの委員からもポスドク問題の改善をはかるべく指摘されており、文科省としても先ほど指摘があったリサーチ・アシスタントなどアメリカのシステムを取り入れたりしているところだ。また、昨年の政権交代後、奨学金制度を給付型に持っていこうと文科省は予算要求もしている。
　○　こうした対策も行っているが、リサーチ・アシスタントにしても根本的な問題解決にはなっていかないと思っており、もっと構造的な問題に手をつける必要を感じている。もう一度、需要と供給の関係を見て、人材の使い方をよく考える必要がある。経済界はポスドクを使いづらいなどと言うが、民間のところでも雇用を広げる具体的な手立てを打たなければいけないと考えている。
　○　大学の体制も深刻な状況になっている。とくに地方の文系の私立大学などの経営は行き詰まっている。そんな中で雇用を増やすどころかどんどん非常勤に切り替えなければ立ちゆかないような深刻な事態になっている。この問題に対しても構造的な解決をはからない限り、小手先でやっていても駄目だと認識している。

　最後に池長議長が、「文科省や政府は、研究機関の理事長などからの意見は聞くようになっているが、私たち労働組合など研究現場で働くものの意見を聞く機会を今後も持っていただきたい」と要請したことに対して、中川副大臣は、「ぜひ今後も具体的な知恵をお貸しいただければありがたい。たしかに予算が増えたら一番いいのだが、政策の優先順位が落としどころにならざるをえない。たしかに一律削減では日本全体が沈むので、メリハリをつける必要がある。事業仕分けで、科学技術分野の研究者から多くの意見が出され、私たちも学んでいる。メリハリをつけるには説明が必要であり、私たちも教えてもらいたことは様々ある。たとえば、研究機関の適正な規模はいったいどれぐらいなのかということなど、今後も知恵をお貸し願いたい」と述べ、懇談を終了しました。

  〈別添〉申し入れ書